2005-11-11
近年来，随着改革力度的加大，农场内部产业结构和职工队伍结构的大幅调整，经济成份、组织形式、就业方式、利益和分配关系发生了深刻的变化，呈现出经济结构多元化、劳动关系复杂化、劳动关系多样化。面对新情况、新形势、新问题，农场工会要实践好“三个代表”重要思想，建设好值得信赖的职工之家，就必须研究新问题，把握机遇，以与时俱进的精神状态迎接挑战，探索出适应新形势要求建设职工之家的新路子。那么农场工会当前面临那些问题呢？
一、职工队伍分化为不同的群体，使工会工作对象变得复杂化。
过去在计划经济条件下，农场职工的政治地位基本平等，经济收入差距很小，工会工作对象能够涵盖整个职工队伍。随着农场的改革不断深化，现代企业制度的不断建立，职工队伍在不断分化，职工队伍的构成有固定工、正式工、临时工、民工等，出现了不同利益的职工群体，表现在政治地位和经济待遇有了明显的差距，主要有：一是经营者群体，这个群体过去是企业的党政领导。企业改制、转制后，成为企业的董事长、总经理、董事等。执行的是年薪制。二是“白领”员工群体，这主要是科技人员、高级职员。知识分子由于受到企业的广泛推崇，知识分子的劳动可以作为分配要素进行分配。三是普通职工群体，他们是农场从事具体橡胶生产劳动的一线职工，也是企业人数最为庞大的群体，他们要通过自己所掌握技能取得工资。四是民工群体，主要是农场外聘的农民协议工、劳务工等，他们靠具体劳动取得报酬。上述这些不同的职工群体，由于所处的地位不同，自身需要不同，对工会工作的要求和希望也不尽相同，因此，农场工会应针对职工队伍结构上发生的新变化，调整工作重点和工作方法。
二、职工就业方式多样化，对协调劳动关系的要求增多。
近年来，随着农场体制不断改革，所有制结构呈现多元化发展，劳动、人事、分配制度发生了深刻的变化，从而使劳动关系出现复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾和日益突出，主要表现在：农场的群体劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益侵犯的劳动关系争议向因企业改革中利益调整引发劳动争议转变的新特点，并且这种劳动争议和突发性事件的规模越来越大，比如针对农场实行精简机构，解除劳动关系等改革措施引发的劳资矛盾和劳资冲突时有发生，作为企业工会此时感到束手无策，处于“不能不协调，又不知怎样协调”的两难境地。
三、职工的收入差距不断增大，使工会维权工作难度加大。
随着分配制度的改革，过去的“平均主义”和“大锅饭”已被彻底打破，现在农场实行的是联产承包责任制、股份制和职工的岗位级制，农场内部分配方式和工资档次呈现出多样化，在当前竞争激烈的市场经济条件下，为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，企业往往在制定分配政策时向这部分人员倾斜，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数从事一般普通职工群体处于低收入状态，而这个群体一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难之中，在这样的事实面前，工会无论从经济实力上还是方法手段上，都没有能力解决职工就业、提高收入等根本问题。工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助，只能救助部分特困职工，维护的难度越来越大，经常出现“不能不维护，又不能多维护”的被动局面。
四、农场精简机构、定编定员，使工会组织受到冲击。
在企业机构改革中，一些企业党政领导对工会仍存有“有之不多，无之不少”的偏见，甚至有的个别企业行政领导认为“工会工作干的越少越好，省得添乱”的思想，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。虽然有《工会法》保障，许多农场工会仍然成为第一个被合并、精简的组织，工会干部似乎全部转为兼职，有的身兼数职，致使一批工会骨干和积极分子流失。基层工会干部因兼职过多而没有时间和精力去研究和思考工会工作，从而使工会成为了党群工作部里的一块应付差事的“牌子”，由此可见，在某种意义来讲工会被削弱了。
五、农场快速发展的新形势和传统工会工作模式和工作方法不相适应。
表现在：一是思想观念滞后，在市场经济条件下，农场改革的力度很大，步伐很快，与之相比企业工会无论在理论政策上还是思维方式上都显得滞后，许多认识仍然停留在计划经济年代，工作惯于上级布置，缺乏创新与活力。二是工作方法滞后，对新时期工会在企业中的地位、作用、任务的变化，缺乏超前研究，工作方式与基层实际和职工需求贴得不紧，缺乏针对性和实效性，工作显得被动。工作方式上仍偏重搞活动，活动方式上也是墨守成规，不按市场规律办事，缺乏调查研究和把握宏观形势的能力。三是工作内容滞后，长期以来，企业工会的职能是“大而全”，不管是否切合实际是否有能力都要全面铺开，导致职权交叉，战线过长，内容过多，职工希望干的工作没作好，不该作的又穷于应付。四是作用发挥滞后，当前职工最迫切的要求是希望工会组织维护他们的切身利益，保护他们的政治、经济和精神文化权利。而在实践中，工会往往为职工做不了主，显得软弱无能，甚至工会根本没有成为职工的代言人，失去了职工群众的信赖。五是工会工作作风不够扎实，特别是领导机关仍然带有行政化倾向，年初布置工作，年终总结工作，仍然从会议到会议，从文件到文件的现象，年复一年，工作成效不明显，业绩平平，个别工会还以人手少为由，工作得过且过，应付了事。六是工会干部队伍素质不高，专兼职工会干部所掌握的工会理论知识还远远不能适应企业快速发展的需要。
上述问题，集中起来反映出农场工会对新时期工会工作发展规律认识不足，对工作中遇到的现实和理论研究得不够，导致矛盾和问题越积越多，束手无策，工作越来越难展开。要建设好新时期职工之家，应该认真研究和思考以下六个问题。
一、要健全完善工会领导组织体系。工会组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。首先，要按照《工会法》的规定，在企业25人以上的车间、队、站建立基层工会委员会；在厂（公司）、处级单位建立工会委员会，形成自上而下多级别、多层次的工会组织。要重点对重组改制单位工会组织进行重组或改建，实现工会组织横到边、竖到底的网络构架；其次，在健全组织的同时，要发挥工会协管干部的职责，积极与各级党组织协商，按照精干高效、德才兼备和“四化”标准，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓精神的人才充实到工会干部队伍中来；第三，要完善企业工会接受上级工会和同级党委领导的有效机制，注重体现企业工会的优势和特色，发挥企业工会独立自主开展工作的自主权；第四，要按照“三个最大限度”的要求，将企业内部聘用的临时工、农民工吸收到工会组织中来，进一步扩大工会组织的基础。
二、要分析、明确工会工作对象。维护职工合法权益是工会的基本职责，要履行好这一基本职责必须把工作对象搞清。一是要调查了解清楚企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想状态，收入来源、生活情况，既要宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体状态；既要关心他们不同经济利益，又要关心他们共同的政治权利，有针对性地开展工作。二是积极参与协调企业不同职工群体的利益关系。工会要按照经济上兼顾公平、注重效率，政治上互相平等的原则，来协调不同职工群体的利益关系，帮助企业消化内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业发展。三是工会真正履行维护职责，必须把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。只有把这部分职工的利益维护好，工会的基本职责才能得到充分体现，职工之家才能值得信赖，才能在改革发展稳定的大局中找准位置，发挥作用。
三、要建立健全工会工作机制。农场工会应针对人员少、任务重、难度大的客观实际，通过建立完善各种工作机制来确保工会工作落到实处。根据当前农场的现实，我们认为应建立四个方面的工作机制：一是职工经济权益保障机制。要建立平等协商集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，不断充实和调整集体合同的内容，使集体合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。二是宏观参与机制。通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通更加顺畅，最终实现宏观维护的目的。三是调查研究机制。要深入基层和职工群众了解新情况、分析新问题、拿出新思路，让工会的工作始终贴近职工，具有时代特色和活力。四是工会工作评判机制。要建立让职工群众来说工会工作，以职工满意不满意作为 衡量工会工作的好坏的根本标准，彻底丢掉自我总结、自我陶醉的工作方法。
四、要转变和创新工会工作方法。一是工会工作要“以变应变”。工会要在多样化经济局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的势态，要根据农场的实际，确立工会工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性格实效性。二是工会工作要“做专”。当前，农场工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，如代表职工与行政协商谈判、签订集体合同、劳动法律监督、下岗职工再就业等工作，涉及领域广，专业知识性强，工会要完成这些任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，履行好自己的职责。三是工会工作要依法。工会要维护在客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，坚持依法治会，依法维权。四是工会工作要“干实”。“干实”工会工作必须突出重点和讲求实效，这不仅是工作方法问题，更是工作作风问题。重点工作需要集中人力、财力和时间，全力以赴突破之，以达到用重点带动一般的良好效果。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲，通过深入基层，深入职工，了解情况， 研究问题，提出对策，向党政反映职工的呼声和要求，最大限度地调动职工的积极性和创造性，干党所需、职工所求、工作所能的实事。
五、要全面提高职工队伍素质。提高职工队伍建设是在有计划、有目标、有措施的基础上实施的，它是一个渐进过程，必须加强协调管理，并与企业总体发展目标紧密相连。
第一、工会组织要加大职工教育培训的参与力度，全面提高职工素质。建立与企业发展相匹配的高素质职工队伍，这是一项长期的系统工程。工作要积极配合企业把职工素质培训纳入企业发展规划，并在参与培训计划的拟定、实施过程中，组织员工积极参加各类文化和专业技能培训，对培训内容、培训重点和培训方式提出积极的意见和建议，使培训方案更加切合企业发展实际。
第二、工会组织要紧密围绕发展这个“第一要务”，维护好职工的学习权、发展权。职工素质不仅关系到企业效益和个人收入的提高，也制约和最终决定企业的发展前景，职工为企业创造效益，企业要为职工提供发展和展示才华的舞台。
第三、工会组织要不断创新教育培训活动载体，促进和帮助职工成才。工会要鼓励职工在搞好岗位培训的基础上，通过多种途径获取知识，增长才干，在实践中充实自己。胜利农场工会多年来长期坚持面向基层、立足班组，开展的班组升级活动，把职工的素质教育和企业的专业化、规范化、科学化管理结合起来，按照岗位“精一门、会两门、学三门”的要求建立开展多面手竞赛的平台，职工通过岗位练兵、技能比赛创先争优活动，激发和调动了获取知识、提高技能的积极性，进一步促进了企业三个文明建设。
六、要不断提高工会干部自身素质。一是要解放思想，更新观念。要改变过去形成封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合时宜的旧观念。二是要勇于开拓创新。当前工会面临的许多新情况、新问题，仅凭过去的老经验是难以应付的，必须在实践中坚持创新，用新的思维解决问题，要敢于向陈规陋习、传统观念挑战，敢于提出新设想、新观点、新方法。三是要熟悉运用法律武器。工会干部要树立强烈的法律意识，做到言行都有法律、法规为依据，善于运用法律观点分析认识问题，在参与制定涉及职工切身利益的政策时能够及时、准确、科学合理地提出法律依据。四是要学会调查研究。工会干部要不断提高自身的观察能力和准确把握形势的能力，通过调查研究能够正确反映事物的本质，精确把握事物发展规律，从而使我们的工作不致于出现偏差。
