用户:

密码:


 

 我国“水产品”出口面临的四大贸易壁垒

http://gd.chinafarm.com.cn  CNNKXXW  点击:817

 

2005-11-11

  丰富的资源、低廉的劳动力价格使我国水产品出口及加工贸易在世界上有着广阔的市场,尤其是在欧盟、美国、日本、韩国等发达国家和地区。

  而欧盟对我国水产品的全面禁运使我国水产品出口企业将如何突破技术性壁垒提到了前所未有的高度。中国水产品出口所面临的主要壁垒包括:

  1、技术性贸易壁垒

  近年来,随着经济全球化和贸易自由化进程的加快,关税逐渐降低,进出口数量配额、许可证制度、外汇管制等非关税措施日益受到约束和限制。相反,以技术法规、技术标准、认证制度、检验制度为主要内容的技术性贸易措施突出,影响和作用越来越大。

  当今,技术性贸易措施变得更加复杂和隐蔽,技术壁垒成为最普遍、最难以对付的贸易壁垒,其主要包括技术法规、技术标准、质量认证(合格评定)、检验程序和检验手续、计量单位制、包装、标志标签、条码等,并且已经从商品流通领域扩展到生产加工领域,不仅包括货物商品,还延伸到金融、信息等服务产业,成为非关税壁垒的主要组成部分,成为各国保护产业和促进对外贸易发展的重要手段。

  技术性贸易措施现已经成为我国出口的主要障碍,已经取代反倾销,成为我国出口面临的第一大非关税壁垒。我国每年受反倾销措施影响的出口额仅占全年出口额的1%左右,而受技术性贸易措施影响的出口额已超过25%,约为450至500亿美元。

  我国水产品的传统出口市场主要是欧盟、美国、日本、韩国等地,由于2001年以来欧盟对我国动物源性产品进口设限,美、日、韩等国外商家也拼命压价,导致我国水产品出口十分困难。国内企业为保住客户,只有降低价格,致使利润大幅下降;同时又怕价格过低,引起反倾销制裁,有时被迫放弃到手的订单。

  更为严重的是,目前美、日等国家已在水产品检测方面提高标准。技术壁垒成了一道拦水坝,从世界各地围困我国的“虾兵蟹将”。

  2、“绿色壁垒”

  如今发达国家所钟爱的就是所谓“绿色贸易壁垒”。绿色壁垒从本质上说应该是技术性壁垒的一种,但因其主要以保护环境和人类健康为借口,比其他技术性壁垒措施更具隐蔽性。

  比如,假借保护环境及人类、动植物的卫生与安全健康之名,对商品中的有害物含量制定较高的指标,从而限制商品的进口;在保护环境的名义下,通过立法手段,制定严格的、发展中国家很难达到的强制性技术标准,限制商品进口;要求进口产品必须获得“绿色环境标志”,以便于对进口商品严格控制;海关进行“绿色卫生检疫制度”,使进口商品难以入关或在入关时花费大量时间和金钱;要求“绿色包装”,提高进口商品的成本,尤其是生态标签问题,将会成为发展中国家的一个重要的而难以逾越的“绿色壁垒”。

  发达国家凭借其经济和技术的垄断优势,通过立法或其他非强制性手段制定了许多苛刻的环境技术标准和法规,限制扭曲了国际贸易的健康发展,违背了WTO/TBT协议的宗旨。如从2002年1月起,韩国强化了对水产品的金属检测标准,欧盟对其认为污染水(海)域的水产品完全禁运。发达国家通过绿色技术标准的设置使我国出口产品成本大为增加,削弱了该类产品国际竞争力。

  我国外贸企业为了获得国外“绿色通行证”,一方面要花费大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等费用,另外还要支付不菲的认证申请费和标志使用费。在成本及反补贴措施的影响下,一些发达国家通过对我国出口货物征收绿色关税,使这些产品在激烈的国际竞争中丧失价格优势,制约我国外向型水产业的发展。

  3、“数字壁垒”

   “数字壁垒”又叫信息技术壁垒,是指与贸易有关的信息的表述不衔接、不接轨,不符合进口国的要求,造成贸易的障碍。贸易双方在信息技术上的不对称,如进口方采取网上通告、网上订购、网上支付、网上交易等,而出口方做不到。

  其措施主要包括无纸张贸易(EDI)、条形码、商品的标识、标签制度、计量单位制、电子商务(B2B)、电子政务等。以电子商务为例,许多发达国家都明确进入电子商务的时间表,许多行业也列出了时间表。许多国家都力图在电子商务中抢占市场先机,然而,与其它大多数行业相比,水产行业更需要电子商务,因其主要原料和产品多为鲜活品,商业活动中要求库存快速周转,即时经销、即时服务。

  水产业以电子商务的形式不断加强国际贸易和普及应用应该是一个必然的趋势。但目前国内的多数水产网站处在起步阶段,许多网站功能还不算完善,尤其是在网络的运用上,中小企业基本处于应付型,政府或客商有要求才去做,对于国外客商在网上发布的信息却不知,在线交易不会操作,由于网络普及的差距形成了“壁垒”。

  4、“装备壁垒”

  “装备壁垒”主要是指在质检的技术和设备以及基础研究上。出口水产品质量不高,药物残留超标和反倾销等问题,已经成为制约我国扩大水产品出口的重要因素。

  这些问题主要出在质检部门上,一是责任心,二是技术装备。解决责任心问题主要是提高检验人员素质,坚决把好出境关,加强检验,对于不符合要求的产品,一律不准出口。采取更加有效措施,促进提高出口商品质量,积极支持扩大水产品出口。同时认真研究努力打破和跨越国外技术壁垒。但在技术和装备上是单独一个企业和单位所难以解决的,它从一个层面体现着国家的综合实力,技术手段和技术基础工作对质检部门的工作质量有直接影响。

  我国质检部门现有的技术状况、能力与国民经济发展要求和一些发达国家的检测水平相比,还有比较大的差距,突出表现在国外许多能够检测的项目、内容、数量等指标,如美国、加拿大和欧盟对虾和小龙虾中氯霉素含量能测试到0.3PPB,即百亿分之三,而我们现在还做不到。因而,由于我们的检测手段、方法跟不上,缺少相应设备,达不到国外的要求,限制了出口,影响了企业发展。

  改革土地制度:提高三农竞争力的根本

  “十一五”即将到来,如何推进三农问题的解决,引发了人们更多的思考。中国社会科学院于近日在京主办的“首届中国经济论坛”上,部分专家们再次把目光投向农地制度。

  关于土地制度改革,中国社会科学院农村发展研究所的一份报告认为,应该把土地所有权及其背后的土地价值公平地交给农民。在农民获得土地产权后,通过开放土地市场使土地价值货币化。这样一系列的制度变革可以使那些能够进城找到工作的农民,通过出让土地产权获得土地收益从而支付进城市、定居城市的成本。从长期看,只有这样,真正的农民城市化进程才能启动和实现。

  改革土地制度

  培育三农竞争力

  这份《中国农村发展的“十五”回顾与“十一五”的改革思路》的报告,在肯定“十五”时期出台的一系列改革措施和政策的同时,指出“十五”时期的一些改革措施和政策还带有试验的性质,所惠及的农村人口还是局部的、有限的;一些措施和政策出于解决眼前的问题而做的修修补补还缺乏根本性的制度创新;在土地制度、农村劳动力转移、城市化、农村社会保障、农村金融体制、农村治理结构、农村公共产品供给制度等方面还缺乏根本性的改革措施和政策。

  报告认为,“十一五”期间要大力培育农民、农业和农村的竞争力。农民竞争力的培育主要依靠进一步消除各种压制农民竞争力的制度障碍,以技术培训为切入点不断提高农民的技能,赋予农民完全的国民待遇。培育农业竞争力拟采取的措施是提高农业综合生产力,发育农民经济合作组织,建立健全农业社会化服务体系,实行农业支持政策。而农村竞争力的培育则主要依靠发展县域经济,培育和谐能力,完善政府对农村的财政转移支付制度。

  耕地归农民个人所有

  能否解决难题?

  中国政法大学商学院教授胡文政在分析征地补偿机制缺陷、低社保换土地、省以下垂直管理体制和耕地总量行政化控制手段的种种弊端后指出,应当根据不同地区城乡生产力发展的差异实行多元化的耕地所有权,实行耕地归农民个人所有。

  他认为,耕地归农民个人所有的好处是:第一,有利于遏制各级政府滥征耕地。在必须进行土地转移时,也有利于农民通过出售、出租或托管的方式得到实现社会保障和实现农业生产现代化所需的资金积累。第二,农民得到生产资源的选择权,会努力学习新知识新技术,增强参与市场竞争的实力。第三,有利于弱化乡、镇政府和村委会对农民配置生产要素权利的干预,提高农民参与民主政治意识和社会地位。

  但中国社会科学院农村发展研究所所长张小山对此表示疑问:“耕地归个人所有,这种原始化的单家单户的小农的个人所有是否就拥有谈判能力,是否就具有保护其产权的能力?”




 
您是第 位访问者
广东农垦信息网-©  粤ICP备05146499号