为全面提高肥料使用效率，促进农业增产、农民增收，推进垦区现代农业建设进程，根据农业部关于在全国开展测土配方施肥工作的部署和农业部办公厅、财政部办公厅《关于下达2006年测土配方施肥补贴项目实施方案》的精神，结合广东农垦的实际情况，制定本方案。
一、指导思想和目标任务
1、指导思想
全面树立和落实科学发展观，积极推进技术创新，通过全面检测垦区土地肥力和优势作物的营养状况，因地制宜制定科学高效的施肥技术制度，实现沃土、高效、节约的施肥效果和作物增产、职工增收的目标；通过开展测土配方施肥宣传及培训，增强农场职工科学施肥意识，普及测土配方施肥知识；通过提高测土配方施肥技术服务能力和科学管理水平，加快垦区现代农业建设进程。
2、目标任务
运用测土配方施肥技术，对垦区二个支柱产业橡胶、甘蔗（每一种作物相当于一个项目县的规模）开展测土配方指导施肥，总面积80万亩，内橡胶、甘蔗各40万亩。施用配方肥料面积各达20万亩。肥料利用率明显提高，橡胶树干胶含量提高2个百分点，亩产量增加5公斤，每亩节本增效达30元以上；甘蔗糖份含量提高一个百分点，亩产糖量增加50公斤，每亩节本增效达50元以上。总节本增效达3000万元以上。同时，通过开展多种形式的宣传培训活动，使垦区各级农技人员和职工的技术水平得到明显提高。
二、实施重点和范围
1、实施重点
本年度测土配方施肥实施重点作物是垦区二个支柱产业橡胶和甘蔗。加强技术研发，加快配方肥的研制生产，逐步推广使用橡胶、甘蔗等优势作物的专用配方肥。
2、实施范围
实施区域安排在垦区属下的湛江、茂名、阳江农垦局。具体分布为：湛江农垦局甘蔗40万亩，在8个农场实施；茂名农垦局橡胶30万亩，在15个农场实施；阳江农垦局橡胶10万亩，在5个农场实施。
三、工作内容和技术方法
1、建设完善测试技术机构
在湛江、茂名农垦局属下的科研所分别建立农化分析实验室，分别负责甘蔗、橡胶园地土壤、植物营养体的养分测定。购置和更新一批先进的分析仪器和配套设备，配备现代化的数据统计系统（电脑设备及应用软件等），建立技术档案及应用系统，使检测及数据处理快速、省时、高效。
2、开展土壤和叶片的营养测定
以每个生产队为一个检测点，全面开展对橡胶及甘蔗园地的土壤及作物进行采样分析，摸清土壤及作物的营养状况，为施肥方案及肥料配方的制定提供依据。
（1）样本采集与田间基本情况调查
按照作物（橡胶、甘蔗，下同）的种类和不同土壤类型区分采集土样和作物样本(主要为叶片样本)，样本的采集根据作物的布局、面积大小、地形等确定采样地点、样本的采集数量等，并调查了解作物种类、施肥、管理、产量、土壤类型等基本情况。
（2）样本的分析检测
采集的样本由科研所农化分析室按常规分析方法，检测土壤和植物的养分状况，主要包括土壤的PH值、有机质、全氮、碱解氮、速效磷、速效钾等，植物的氮、磷、钾、钙、镁含量等。
3、建立试验区
按照测土配方施肥技术规范要求，布置田间肥料效应小区试验，摸清土壤肥力和作物营养状况，确定作物合理施肥品种和数量、最佳施肥时期和施肥方法，建立施肥指标系数，为配方设计和施肥指导提供依据。
4、配方设计
组织专家汇总分析土壤测试和田间试验数据，根据土壤类型和作物品种，合理划分施肥类型区；结合作物需肥规律、土壤养分状况、习惯施肥及当地气候等情况，制定适宜当地不同作物的肥料配方，分区域、分作物制定测土配方平衡施肥建议方案。
5、配肥加工
根据肥料配方，依托垦区生物肥料厂，充分利用糖厂滤泥和蔗渣、猪牛场的粪便、加工菠萝与剑麻产生的鲜渣等废物资源，运用科学的工艺程序，生产出橡胶、甘蔗专用的生物有机配方肥，以保证肥料的质量和有效供应。
6、建立示范区
分别在橡胶、甘蔗产区中各选择8-10个技术力量雄厚、工作基础较好的农场建立示范区，每农场示范区面积800-1000亩，树立样板，以此展示测土配方施肥技术效果，以点带面，引导职工积极应用测土配方施肥技术。
7、建立测土配方施肥信息数据库
运用计算机技术，采用规范化的测土配方施肥数据，以本次土壤普查、地力调查及历年土壤肥料田间试验和土壤监测数据资料为基础，收集营养普查、田间试验和分析化验数据，在主要区域建立测土配方施肥数据库，完善耕地资源管理信息系统，构建测土配方施肥宏观决策和动态管理基础平台。
8、开展技术培训
通过《广东农垦》、《湛江热带农业科技》以及报刊、广播、黑板报、现场会等形式，加强对测土配方施肥技术的宣传。
由农垦局生产科技部门组织对属下的科研所负责对农场（公司）、科研所、技术推广站等参加测土配方施肥工作的技术人员和职工示范户进行技术培训，邀请科研院所知名的教授、专家讲授测土配方施肥技术，包括如何采集土壤、叶片样本，如何实施测土配方施肥技术，操作要领等相关技术知识。做到技术人员思想上认识到位、技术上熟练掌握，从而提高技术执行能力和协调指导水平，确保该项工作的有序进行。
四、资金使用和绩效评价
1、资金使用安排
（1）化验室建设费40万元。在垦区原有化验室建设的基础上，按照实施项目规模和测试内容，分别完善橡胶、甘蔗实验室建设，重点引进微量元素测定仪等高精度仪器设备，配套完善田间取样设施、交通工具等。
（2）土壤及作物营养诊断费30万元。按不同的土壤类型，以800亩为一个采集样板，做好实施区域土壤、作物样本分析测定，准确掌握不同类型区土壤及作物的营养状况，为配方制定及实施效果分析提供依据。
（3）试验费10万元。分别在橡胶、甘蔗作物中各建立3个试验点，每点面积50亩，按不同的肥料配方布置施肥试验，检验不同配方的使用效果，以制定配方施肥的最佳方案。
（4）示范推广费100万元。主要用于示范区建设、配方施肥的肥料费用补贴和资料收集分析等。
（5）信息数据库建设费10万元。拟在区域比较集中、基础较好、技术力量较强的垦区建立一个数据库，需要加强设施配套、软件建设与升级等的费用。
（6）技术培训、组织管理、专家指导等费用10万元。
2、绩效评价
项目实施期满后，各项目执行单位做好总结，对配方施肥效果、节本增效、资金运用状况等进行绩效分析，并将结果上报主管农垦局。主管局对执行单位实施效果进行审核验收，汇总本垦区情况，于2007年1月底以前将项目总结报省农垦总局配方施肥领导小组办公室，项目办公室组织专家对各垦区项目实施效果进行审核验收，作好项目绩效评估，并将验收结果上报总局项目领导小组。
五、组织管理和保障措施
1、组织管理
（1）总局成立测土配方施肥工作领导小组，组长由分管农业工作的局领导担任，计划、财务、科技生产部门领导为成员，负责广东垦区测土配方施肥项目的组织、协调、指导、补贴资金发放，监督管理等工作。领导小组办公室设于科技生产处，负责日常工作。
领导小组成员：
组长：雷勇健 广东省农垦总局副局长
成员：陆 杰 广东省农垦总局发展计划处处长
梁 光 广东省农垦总局财务处处长
蔡汉荣 广东省农垦总局科技生产处处长
办公室主任蔡汉荣（兼任）。
（2）成立项目专家组，实行首席专家负责制，负责垦区测土配方施肥技术方案的制定、技术指导、项目验收和效果评价等工作。
专家组构成：
蔡泽祺 高级工程师；
郑学文 农业推广研究员；
张伟雄 农业推广研究员；
陈叶海 高级工程师；
彭远明 工程师；
冼业成 高级工程师；
张曼其 高级工程师。
（3）各项目单位（农垦局和农场）成立相应的项目实施领导和执行小组，负责项目的组织、落实、技术指导、资料收集、资金使用监管、数据库的运作管理、效果分析上报等工作。
2、保障措施
（1）加强领导和强化监管
总局成立以主管农业副局长为组长的测土配方施肥工作领导小组，并建立测土配方施肥工作机制，加强领导、协调、指导和监督检查。组织各级科研、教学、推广单位专家，成立专家技术组，负责测土配方施肥技术指导和把关。建立目标责任制，分解工作任务，明确职责分工，做到责任到人，工作到位。各分局领导要高度重视测土配方施肥工作，要把测土配方施肥工作列入实施单位领导业绩的考核指标。
要严格工作制度，按照《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》，加强对项目资金使用的管理，确保专款专用，防止滥用挪用。
（2）加大投入和完善推广体系
各级部门要千方百计筹措资金，切实保障测土配方施肥工作所需的费用，以确保配方施肥指标落到实处，保证施肥效果。
加强农业技术推广体系建设，建立、健全农垦总局、分局（科研所）、农场三级农业技术推广网络，引进、培养和稳定人才队伍，明确职责，打造一支技术过硬、勇于创新的技术推广队伍，为测土配方施肥工作提供组织保障。探索农技推广的新机制、新办法，促使测土配方施肥工作收到实际的效果。
（3）加强技术培训和技术指导
经常性地开展专项技术培训工作，不断提高管理人员和技术人员的素质。管理人员重点培训项目的组织与管理，技术人员重点培训土壤农化基础知识和实际操作能力，全面掌握土壤化验、田间试验、配方制定、技术指导等方面知识，种植户要重点培训科学施肥技术尤其是实际操作水平。
各分局科技生产管理部门和科研所负责对农场测土配方施肥工作的组织技术指导；同时，要加强同科研单位、大专院校的技术协作，推进技术创新，提高技术效果；农场生产科和农技站的技术人员负责对种植户的技术指导。测土配方施肥专家组为土壤测试、田间试验、配方设计与调整提供指导，并对生产中出现的疑难问题，提出解决方案。总局科技生产处与专家组随时保持联系与沟通，对测土配方施肥工作中出现的问题进行协调。
（4）加强信息交流和宣传
建立垦区测土配方施肥工作信息交流平台，加强对基础数据和动态信息的采集、开发和管理，编制好各种技术交流资料和信息简报；利用政策宣传、市场引导、利益驱动等手段，向龙头企业、农场、职工、种植专业户广泛宣传测土配方施肥的好处，争取各级对该项工作的支持，增强应用测土配方施肥技术的自觉性。通过树立典型、学习先进，广泛宣传测土配方施肥的实施效果，营造良好的工作氛围。
2006年3月27日
